L’informatizzazione delle procedure per la ricostruzione: prime evidenze dai contributi concessi per le abitazioni

DEMB Working Paper Series n. 71/2015

a cura di Marco Ranuzzini*,  Francesco Pagliacci^, Margherita Russo

* Progetto Energie Sisma Emilia
^ Dipartimento di Economia Marco Biagi e CAPP (Centro Analisi Politiche Pubbliche), Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia

Abstract
Il sisma del 2012 rappresenta il primo caso, in Italia, nel quale la gestione delle pratiche per la richiesta di contributo per la riparazione di abitazioni a seguito di un disastro naturale è stata interamente informatizzata. Il presente contributo analizza la genesi dell’infrastruttura Mude (Modello unico digitale per l’edilizia), utilizzata a tale scopo. Benché tale piattaforma sia stata creata prima del 2012, si analizza in questo lavoro il suo funzionamento nell’ambito degli interventi per la ricostruzione post-sisma in Emilia. Nella prima parte del lavoro si descrivono le caratteristiche principali del modello Mude e in particolare: la procedura amministrativa, i soggetti coinvolti e le modalità di calcolo dei contributi. Nella seconda parte si descrivono, invece, gli open data sulla ricostruzione attualmente a disposizione, evidenziandone caratteristiche e principali criticità che emergono dal loro utilizzo per attività di ricerca e monitoraggio. In particolare, si utilizzano le prime elaborazioni territoriali, basate sui dati relativi a contributi concessi e pagamenti già erogati, per evidenziare anche possibili sviluppi futuri di ricerca.
The earthquake of 2012 is the first case in Italy where the management of practice for assistance for the repair of housing as a result of a natural disaster has been fully computerized. This paper analyses the genesis of Mude infrastructure (Modello Unico Digitale per l’Edilizia), used for this purpose. Although this platform was created before 2012, we analyse in this work its mode of operation as part of the interventions for reconstruction after the earthquake in Emilia. In the first part of the work we describe the main features of the model Mude and in particular: the administrative aspects, the agents involved and the methods for calculating public subsidies. In the second part we describe, instead, open data on the reconstruction now available, highlighting features and main problems that arise from their use for research and monitoring. In particular, we use first territorial elaborations, based on data relating to grants allowed and payments already dispensed, also to highlight possible future research.
Keywords: ricostruzione post-sisma, patrimonio edilizio, Pubblica Amministrazione, informatizzazione, e-government, open data.
JEL codes: H83, O38, R58